各村、企事业单位、机关各科室： 根据市委《关于在全市开展“进村入企服务基层”大走访活动的意见》要求，结合我镇实际，经镇党委政府研究，决定在全镇开展“进村入企服务基层”大走访活动。现就活动提出如下意见： 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：进一步巩固和发展深化作风建设活动成果，巩固“一线工作法”和“五型”机关建设，着力下基层知实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，为建设宜居宜业的现代生态城镇营造和谐稳定有序的社会环境。 2、目标要求：集中5个月左右的时间，深入各个行政村、农户和企业进行走访调研。着力收集一批群众提出的意见建议，解决一批基层群众和企业面临的实际困难，破解一批影响经济社会发展的难点问题，建立联系群众、服务群众、解决问题的长效机制，不断提高领导干部直接联系群众、服务基层的能力，发现问题、解决问题的能力，推动发展、维护稳定的能力，以优良的党风政风带民风聚民心。 二、工作重点

    开展四个专项行动。 （一）开展“进村入户、固本强基”专项行动。紧紧围绕深入开展基层组织建设年活动，组织全体机关干部重点围绕农民增收、城乡统筹和“绿色家园、富丽山村”创建、基层党组织建设广泛开展蹲点调研，全面把握农村基层一线真实情况，破解基层工作难题，不断巩固和夯实基层基础。努力实现领导班子成员走访行政村、企业，“片组户”中联系员走访农户，联乡结村组团服务，党组织和党员服务承诺四个“全覆盖”。 1、走村入户解民忧 (1）领导干部走村入户作示范。领导班子成员和中层干部要结合各自分管工作实际，深入农村走访调研，倾听民声、知晓民意、解决民忧。其中领导班子成员和科室要按照“组织一次座谈、开展一次点评、完善一个档案、帮扶一个农户、解决一个问题、撰写一篇体会”“六个一”的要求，建立20支驻村服务队（附件5），由联村班子成员带队，进村入户开展服务。3月10日前完成农村走访调研任务。调研走访过程中要认真填写《“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农村）》（附件1）和《“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农户）》（附件2），撰写调研报告、形成科室与行政村新一年发展思路和举措。 (2）深化“片组户”民情联系。各村要抓实抓细“片组户”民情联系制度，要对照村级组织换届后的人员变动和党员的实际情况，重点完善片组划分、联系服务网络、联系服务人员的确定和制做民情联系卡。民情联系网络上墙公示，民情联系卡由镇统一制作，并发放到每个农户，实现所有机关干部都有联系的农户和所有农户都有联系干部“双覆盖”。领导班子成员每人联系至少1个村，走访至少2个村，入户不少于10户次；农村工作指导员每月到片组调研不少于4次，入户不少于15户次；村两委班子成员担任片长，每月听取组长汇报不少于4次，入户不少于15户；民情联系员联系10-15户农户，每月走访联系不少于1次。民情联系情况统一记入民情联系本或党员干部办事档案记录本。在联系过程中，做好住户信息卡更新，到今年6月底前各村完成住户信息更新工作。 (3）落实“民情热线”工作。在村便民服务中心开通“民情热线”，上班时间确定一名接线员负责接听，下班时间和节假日转移至手机接听，确保24小时畅通，并按受理、登记、交办、回复四个步骤，处理群众来访来电，来访来电及处理情况要及时登记归档。“民情热线”印制到民情联系卡上，发放到户，与村便民服务中心工作流程或便民服务手册、村干部值班安排表等一起公示。 （4）进一步抓好村民事务代办工作。依托镇、村便民服务中心，完善农村工作指导员、村两委会干部、村报账员、大学生村官为主要代办员的村民事务代办服务网络。代办事项包括劳动保障、计划生育、民政残联、农业林业、国土建设、城乡医疗保险等。规范全程代办的工作流程，做到“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、一个时限办结”，实行服务事项、办理依据、申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和标准“七公开”，并配套建立轮流值班、优质服务、登记建档和考核管理等制度。 2、富民强村促发展 （1）深入推进“绿色家园、富丽山村”建设。通过深化镇领导班子成员联系村制度，入村开展调查研究，召开现场办公会，帮助联系村解决实际问题，重点推进指南村“杭州市美丽乡村”，白沙村“绿色家园、富丽山村”特色村，临目、南庄村中心村的创建工作，完成浪口、金岫、杨桥等11个村的临安市整治村建设。 （2）深化联乡结村帮扶活动。继续做好企业结对20个行政村，实现“村企结对”全覆盖；组织开展“服务八下村”活动。积极争取市级部门到村开展送法律、送政策、送技术、送信息、送项目、送文化、送健康、送教育等活动，实现进一步促进增收、活跃生活、维护利益、增进和谐的目标；深入实施低收入农户奔小康工程。深化“一户一策一干部”帮扶机制，开展助困、助学、助医活动，对有发展能力的低收入农户，加大产业扶持力度，增强“造血”功能。帮助农村低收入家庭通过来料加工实现就业增收。 （3）组织实施农村实用人才培训和农民素质提升培训。按照“巩固一种模式，规范一些建设，强化一项管理，突出一类培训，达到一个目的”的总体思路，进一步强化措施，做好全镇农民素质培训和“双证制”工作，继续推进“天目彩虹”工程和农村实用人才“三培养”工作，着力加强农村实用人才建设 。 （4）加大对集体经济薄弱村的扶持力度。积极筹措资金，对集体经济薄弱村，以保障村级组织正常运转的需要。扶持一批村集体经济创收项目，扶持对增加集体经济收入有明显带动作用的“四荒”地开发、农产品基地建设、休闲农业发展、专业市场兴建、仓储加工设施建设等项目。积极争取上级有关部门在项目、资金的支持，以减轻村级集体在公共基础设施建设上的经济负担。

    3、优化服务强基础

    （1）广泛开展新一轮创先争优服务承诺。镇党委根据市相关文件要求，在基层党组织和党员中开展新一轮创先争优服务承诺，并具体抓好落实。在走访基层党组织过程中，要认真填写《 “进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（党组织）》（附件3）。科学定诺、公开亮诺工作在2012年3月10日之前完成。 （2）深入推进区域化党建工作。落实以村党组织为核心的村企共建区域化党建、以青云、杨岭工业功能区强企党组织为核心的区域化党建工作，着力构建区域化、个性化、特色化的党建工作体系。增强统筹理念，加强党建资源整合，促进组织、人才、阵地等党建资源共享，提高资源利用效益，增强区域内党组织服务功能。 （3）深化服务型基层党组织建设。开展新一轮党组织“共建互帮”活动，开展领导干部“红色帮扶”、机关党组织“联村帮困”、机关干部“访贫结对”、企业党组织“共建新农村”活动，着力发挥各党组织的作用。围绕“绿色家园、富丽山村”建设，深入开展新农村建设强、党建强“双强争先”活动，推动党组织增强服务“三农”的能力和水平。突出抓好服务型基层党组织品牌建设，重点抓好“致富型”农村党组织创建、“服务百姓档案”深化提升工作 。 （4）加强农村“领头雁”队伍建设。加强村级干部培训，不断提高他们的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件等社会管理方面的能力。加强村干部教育管理，健全完善村干部岗位目标责任制，抓好村干部“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”的兑现，全面开展村干部“双述双评”活动。健全完善考核激励机制，健全完善谈心谈话制度。 （5）健全完善村级组织运行机制。全面落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，进一步理顺村级各个组织的相互关系，明确各自工作职责，积极推行村务联席会议制度和“五议两公开”村级重大事项民主决策程序，健全完善村级组织协调运行机制。探索利用现代信息技术助推基层党建工作创新，完善党组织活动制度，创新活动形式，进一步提升基层党建工作的科学化水平。 （6）健全完善基层党建工作责任制。坚持领导干部抓基层党建联系点制度，镇领导班子成员每人至少联系1个农村党组织，加强对基层党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。 此项活动由党政综合办公室、农业农村办公室和城镇建设办公室牵头负责开展。 （二）开展“服务企业、助推转型”专项行动。要借鉴“为企业送温暖”活动中的好做法，着力解决企业“融资难”、 “创新难”、“投资难”、“招工难”等问题。走访调研过程中要认真填写《“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（企业）》（附件4）， 1、走访调研强信心。机关干部深入企业全面了解当前企业发展现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供服务，认真思考对策，努力形成一批有价值的调研成果。在走访企业过程中，大力宣传中央和省市对当前宏观经济形势的科学判断和决策部署，宣传市委市政府扶持产业发展的政策措施，指导帮助企业用好用足各项扶持政策，引导企业特别是困难企业进一步增强发展信心。 2、主动服务解难题。要落实“一企一干部”帮扶机制，着力帮助解决“融资难”，通过举行政银企对接活动，加大金融机构信贷支持力度；加强担保机构引导、推进中小企业信用担保体系建设。要着力帮助解决“创新难”，加大重点产业专项资金扶持政策宣传和资金争取帮扶力度，推进技术创新成果转化；加强企业专业技能人才、经营管理人才、高级技工等各种类型人才的培养和引进力度。要着力帮助解决“投资难”，积极争取上级政策支持，解决土地、电力等要素，加快重点投资项目推进建设。要着力解决“招工难”，针对企业当前面临的招工难题，想方设法通过驻点招工、鼓励企业加大技改等途径来减轻用工压力。 3、优化环境促发展。继续深化“五项治理”，查处涉企“三乱”行为，狠抓企业减负工作，推动各项惠企减负政策的贯彻落实。

    此项活动由经济发展办公室牵头负责开展。 （三）开展“化解矛盾、促进和谐”专项行动。围绕维护基层社会稳定，机关干部在进村入企大走访时，要注重化解矛盾，推进“大调解”体系建设，通过大排查、大接访、大调处，着力排查解决群众和企业关注的热点难点问题，为党的十八大顺利召开和建设宜居宜业的生态城镇营造良好环境。 1、推进领导干部下基层接访。深入开展机关干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全镇、村二级领导接访机制，积极探索定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等形式，推动重大信访问题的解决。 2、深入排查矛盾纠纷。坚持每周矛盾纠纷信息排查机制，建立“民情热线”、民情信访室等信访工作机制。开展“两排查一促进”专项活动和信访维稳“百日攻坚”活动，深化 “五平安乡镇”创建活动，深入排查化解矛盾纠纷和整治社会治安和公共安全突出问题，防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件的发生。对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患、治安重点和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究制定解决方案，落实责任单位和责任人。 3、建立健全解决信访问题长效机制。要加强信访重点地区、重点问题的调查研究，积极探索解决之策。推进调解机制建设，进一步完善和优化村级治保、调解、信访“三员合一”工作机制。 此项活动由综合治理办公室牵头负责开展。 （四）开展“拔钉破难、推进项目”专项行动。紧紧围绕今年要实施的重点项目和人代会提出的八件实事工程，以“项目化管理、制度化推进”为抓手，继续深入开展项目攻坚活动。对重点项目实行 “一班人负责，一竿子到底，一揽子装进”的“三个一”运作模式，由项目联系领导负总牵头责任，项目联系人负总协调责任。要继续落实重点项目推进每周一协调、每半月一通报、一月一结果等三项制度，及时调查了解掌控项目进展情况，即时发现、即时协调解决项目建设过程中所出现的矛盾和问题，加快项目建设进度。要大力推行“现场解决法”，倡导直接深入一线，走进施工现场、工厂车间、田间地头解决问题。项目联系领导要身体力行、率先垂范，坚持亲力亲为，亲临现场解决问题；各项目联系人要按照“一线工作法”的要求，经常性地深入项目一线了解项目进展情况，现场协调解决具体问题，全程跟踪服务，力求相关问题在第一时间、第一现场得到落实和解决。 此项活动由城镇建设办公室、经济发展办公室等牵头负责开展 四、组织实施 1、时间安排。 第一阶段：组织准备（2月上旬至2月下旬）。起草制定开展“进村入企服务基层”大走访活动的实施意见，明确工作任务和责任分工。并召开动员大会，部署大走访工作。建立工作机构和工作制度，强化组织保障。 第二阶段：集中走访（3月上旬至5月底）。组织开展各专项行动。镇领导干部在3月10日前完成进农村走访调研任务，4月底前完成进企业走访调研任务。在走访工作安排上，要做好各项工作的衔接，尽量把走访农村企业、调研、接访、服务活动整合起来实施，并撰写走访调研体会文章。 第三阶段：总结回访（6月份）。对大走访活动情况进行统计分析，把成熟的经验做法转化为制度规范，进一步建立健全干部直接联系群众的长效机制。对群众提出的意见建议和反映的困难问题解决情况进行一次“回头看”，对工作不力、解决问题进展缓慢、效果不明显的，抓好督促整改。 2、责任分工。 镇活动领导小组办公室负责活动的总牵头、组织协调和监督检查。镇主要领导是本单位“大走访”活动的主要负责人，各科室负责人是本科室“大走访”活动的主要负责人，对大走访工作负总责。四项行动牵头单位要认真负起责任，做好牵头工作。 五、工作要求 1、加强组织领导。这次“进村入企服务基层”大走访活动是加强领导班子和干部作风建设、保持党的先进性和纯洁性的有效载体，是贯彻落实市第十三次党代会精神、全面完成今年各项重点任务的重要手段，必须集中时间、集中精力，完成好活动的各项任务。为切实加强此项活动的组织领导，镇党委政府研究成立了太湖源镇“进村入企服务基层”大走访活动领导小组。具体成员如下： 组 长：朱晓程 副组长：高吉亚 成 员：周烈忠、夏中书、刘聚兵、冯卫强、蔡江丽、包钱法、方旭华、陶海龙、刘小娟、潘丽霞、江涛、夏胜明 领导小组下设办公室，刘聚兵同志兼任办公室主任，陶海龙同志兼任办公室副主任，范群峰同志为联络员，成员由各科室负责人、党政综合办公室人员组成。 2、严肃工作纪律。在大走访活动中，必须做到不扰民，不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动，同时做到“五不准”：不准接受所走访村、户和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村、户和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。一个走访调研组人数不超过5人。进村入企要轻车简从，直接到点。 3、强化监督检查。开展“大走访”活动要重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。活动办公室要按照镇党委政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。 4、营造浓厚氛围。要实行工作信息双报制，各大走访联络组长要把每天“进村入企”的工作信息及时报送镇联络员；宣教办要充分运用各类宣传工具和新闻媒体等，通过信息报道、政府网站等形式，加强对活动情况的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。

附件： 1、“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农村） 2、“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农户） 3、“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（党组织） 4、“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（企业） 5、太湖源镇开展“进村入企、服务基层”大走访活动安排

“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农村）

“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（农户）

“进村入企、服务基层”大走访活动情况反馈表（企业）

太湖源镇开展“进村入企、服务基层”大走访活动安排