为了开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照中央、省委、杭州市委和临安市委的统一部署和《中共临安市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合太湖源镇实际，经镇党委研究决定，从2014年2月至9月，在全镇各级党组织开展党的群众路线教育实践活动。

现制定如下实施方案。一、指导思想开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、省委和杭州市委关于作风建设的规定要求及临安市委“34条意见”作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决在“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，为推动太湖源宜居宜业现代化生态城镇建设、开创省级中心镇建设新局面提供坚强的思想、政治和组织保证。二、重点任务突出反对“四风”这个重点，集中解决镇机关及镇属单位、村领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题。维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理、服务基层群众、改善镇村环境的成果，作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落到实处。 1. 着力解决突出问题。镇领导班子和机关干部重点解决“机关化”倾向，身在基层脱离群众，不关心群众冷暖，工作方式简单粗暴，得过且过，不敢负责、遇到矛盾绕着走，弄虚作假，与民争利等问题。村级党组织和两委会成员重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。“两新”党组织重点解决政治引领作用发挥不明显等问题。学校、医院等事业单位重点解决师德师风、医德医风等问题。 2. 推进经济社会发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同各项中心工作结合起来，推进太湖源镇经济社会又好又快发展，着重实施五大专项行动。一是实施转型升级行动。通过抓平台提质、抓重点项目、抓四换工程等工作，加速推进产业转型提升。二是实施提效增收行动。坚持以品种、品质、品牌为导向，加大农业科技投入，大力推进竹笋、山核桃产业生态化改造，大力发展香榧、山地蔬菜、畜牧养殖等新兴产业，推动农业提效增收。三是实施能级提升行动。以“山水田园精品线”建设为依托，规划建设指南摄影基地、竹文化休闲观光、乡村“绿道”等节点，探索发展体验式旅游经济，实现一产与三产互动融合。四是实施生态文明行动。深入开展生态环境综合治理，继续抓好农村环境综合整治、四边三化和三改一拆工作，全面开展 “五水共治”专项行动，用治水的实际成效打造“美丽太湖源”；坚决推进重点污染企业关停搬迁，深入推进节能减排；加强生态文明宣传教育，增强全社会节约意识、环保意识、生态意识，形成爱护生态环境的良好风气。五是实施民生改善行动。切实办好十件为民实事，着力推进民生改善各项工作，把活动的成效体现在增进群众福祉中。 3. 着力打造一流队伍。就是要从严管理、教育、监督干部，促进干部作风转变，切实围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”，开展机关作风集中整顿活动，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍。突出抓好镇街工作规程实施和村级组织工作规程的制定实施，推进基层治理体系和治理能力现代化。以深化“领头雁”工程为重点加强新一届村级班子建设，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。完善先锋指数考评管理办法，对警示、不合格党员，进行严肃教育或组织处理，建立健全党员出口机制。创新教育培训形式和内容，借助干部学习新干线、周末选学和全科干部讲坛等平台，增强党员干部的领导水平和执政能力。坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不让老实人吃亏。不断完善干部评价体系，健全完善“一谈二查三评”督查机制，全面科学考评干部，增强干部队伍敢干事、会干事、干成事的本领。 4. 健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新鲜经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。三、关键环节坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。镇属各党组织根据上级党委和镇党委的部署要求，制定符合实际的实施方案，经督导组审核后，报镇活动办备案。（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。 1. 抓好思想发动。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，开展民主评议，民主评议的内容：对镇领导班子和市管党员领导干部作风方面情况进行总体评价；镇领导班子和市管党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。 2. 组织专题学习讨论。一是开展集中学习。采用理论中心组学习、个人自行学、对照典型学三种方式，落实时间、人员、内容、效果“四到位”要求，学深、学精、学透十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、省委和杭州市委及临安市委全会精神、上级指定书目、党的光辉历史和优良传统五个方面的内容。镇领导班子成员都要结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论，同时围绕党的群众观点和群众路线、转变政府职能、党风廉政建设等方面作发言，集中学习讨论时间不少于3天。镇领导班子和正（副）局级调研员重点学好《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书。二是结合“改革创新、实干争先”解放思想大讨论活动，开展一次“我们的群众观是什么、密切联系群众为什么、服务发展怎么干”的专题大讨论活动。三是采取举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，广泛开展“向身边的典型学习”，激励和带动更多党员干部成为先进典型。四是开展党的组织纪律教育。加强对党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。 3. 深入开展“进村入企三服务”活动。根据“基层走亲、连心解忧”的要求，组织党员干部广泛开展“进村入企三服务”活动，通过调查问卷、座谈会、个别访谈、下访约访、驻村联户、“三式”服务等途径，认真查找“四风”方面存在的问题；广泛征求在经济发展、新农村建设、现代农业、维稳机制、公共文化、机关规范化等方面的意见，认真查找工作中存在的问题。把广泛听取意见与真诚服务群众结合起来，引导党员干部“四个明白”走好亲，做到基层意见自己要记得明白、基层所惑自己要答得明白、服务举措要让群众看得明白、服务成效要让群众心里明白。镇领导班子要带头在一线党员、干部和群众中充分征求意见建议，要走遍镇域所有村及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户，直接听取党员、群众意见。（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会这一重点，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。 1. 广泛开展谈心活动。在召开专题民主生活会前，要全面开展谈心谈话，镇党委书记要带头与镇领导班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要与分管科室负责人、联系村党组织书记谈心，村党组织书记要与村两委成员谈心，要注意听取意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，要充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。 2. 找准找实四风问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、上级党委关于作风建设的规定要求，通过群众提、自己找、上级提、互相帮、集体议等方式，深入查找具体“四风”问题。镇领导班子成员要聚焦“四风”，书面条目式列出个人突出问题，各村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行检查。 3. 撰写对照检查材料。根据征求到的意见，镇领导班子成员都要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料，其他基层党组织和党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要“举一反三”，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，镇领导班子成员还要对抓“五水共治”、“三改一拆”等重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等五个方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。镇党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。检查材料要报镇党委、市委督导组和上级党组织审核。 4. 召开专题民主生活会。在充分谈心谈话、广泛征求意见的基础上，镇领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。镇属各党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个步骤，确保活动取得实效。 1. 精心制定整改方案。镇党委和镇属各党组织要重点针对查找出的突出问题、征求收集到的意见建议、调研发现的问题、专题民主生活会上提出的整改措施和对策建议等，制定完善相关整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。领导班子成员要制定个人整改措施。镇属各党组织要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过门户网站、橱窗、公开栏等进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报市委活动办备案。 2. 着力抓好整改落实。镇党委和镇属各党组织要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力加强服务意识，着力解决吃拿卡要、与民争利问题，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。 3. 健全落实制度规定。坚持系统思维、改革精神，全面开展制度建设“学、清、立、改、停”工作。“学”就是深入学习贯彻上级及镇党委关于作风建设的一系列制度规定；“清”就是对照上级现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；“立”就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；“改”就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；“停”就是对不符合上级精神的政策制度做法及时废止。要注意承接好、贯彻好上级出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度的刚性约束，提高党员、干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。四、工作要求开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。镇属各党组织要精心部署，周密安排，确保活动取得实效。 1. 加强领导，精心组织。镇党委负责教育实践活动的组织实施；各督导组要认真审阅督导联系单位的活动实施方案、专题组织生活会材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题组织生活会，并进行点评。镇属各党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，选好配强工作力量，结合实际制定开展教育实践活动实施方案，并组织基层党组织开展教育实践活动。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动。 2. 分类指导，创新载体。各活动单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。学校、两新党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。 3. 严格要求，强化考核。开展党的群众路线教育实践活动，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。镇党委将把此项工作纳入各党组织党建目标责任制考核重点内容。 4. 强化宣传，营造氛围。要积极宣传中央、省、市决策部署，积极宣传活动的重大意义，积极宣传活动的经验成效，为教育实践活动营造良好氛围。要积极运用新兴媒体力量，创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，及时报道活动的进展情况和实际成效，尤其要注重挖掘正反两方面的典型，以身边事教育、警示身边人，树立正确舆论导向，营造浓厚舆论氛围。

中共太湖源镇委员会

2014年2月19日